近年来，泉州市金融管理部门认真督促各金融机构深入贯彻落实泉州市“脱贫攻坚精准施策工作视频会”等会议精神，加大对扶贫开发的信贷支持，进一步提升精准扶贫金融服务水平，把精准扶贫各项工作落到实处。  

一、完善扶贫机制。制定《推进银行业精准扶贫工具箱管理试行办法》和《关于推进银行业支持扶贫开发的实施意见》等普惠金融政策，召开精准扶贫推进会，成立普惠金融发展工作领导小组及扶贫工作领导小组，确保农村金融工作的顺利推进和实施。推出银行类工具4类、16个，监管类工具（政策）5个，明确银行业金融扶贫的工作目标、着力重点和具体要求，建立与泉州市脱贫攻坚战相适应的金融服务机制，形成政策性、商业性和合作性金融协调配合、共同参与的金融服务格局。    

二、开展贫困人口建档立卡。根据国务院扶贫办《关于做好全国2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作的通知》和《关于做好全国扶贫开发信息系统推广使用工作的通知》精神，根据贫困户年人均可支配收入情况、“两不愁、三保障”情况，按照摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出的程序，开展扶贫对象信息采集录入和动态调整工作，组织新版“扶贫手册”和“挂钩帮扶工作手册”填写，对建档立卡贫困户生产生活情况进行全面评估、精准识别和退出管理，全面采集建档立卡贫困户基础信息，为精准扶贫、精准脱贫奠定坚实的基础。    

三、开展扶贫小额信贷工作。引导涉农金融机构依托扶贫部门建立的建档立卡贫困户信息共享机制、金融扶贫信息系统，对信用评价高、信誉良好的贫困户实行“贷款优先、额度放宽、手续简便、利率下浮”等优惠措施，推进贫困人口信用建档工作。截止目前，泉州市共为142.5万户农户建立信用档案，为81.13万户农户开展信用等级评定，精准扶贫个人贷款余额1.68亿元，其中建档立卡贫困人口贷款余额1.63亿元。推动扶贫小额贷款增量扩面，组织南安、安溪、永春和德化等4个有千户以上国定和省定建档立卡贫困户的县（市）开展扶贫小额信贷工作（其中安溪县作为扶贫小额信贷创新试点县已于2014年率先开展试点工作），为国定和省定建档立卡贫困户提供无抵押担保的扶贫小额贷款；设立4400万元扶贫小额信贷风险担保金，推动涉农金融机构按风险担保金10倍为建档立卡贫困户提供无抵押担保贷款，并按实际贷款额度的5%给予贴息，惠及975户贫困户。    

四、创新扶贫金融产品。推动涉农金融机构根据建档立卡贫困人口特征，划分出“就业帮扶型”、“政府兜底型”、“创业扶持型”、“医疗救助型”、“住房困难型”等五类贫困人口，相应配套推出“小康贷”、“育乐贷”、“惠农易贷”、“富农通”等信贷产品，并由太平洋保险公司免费提供保险（包含意外险和附加险，保额最高每人5万元）；指导金融机构开发“扶贫贷”“电商贷”等贫困户专项贷款产品13只，发放贷款4639万元，开发“移民贷”等易地搬迁贷款产品2只，发放贷款2328万元，惠及贫困人口1330人；推动涉农金融机构积极创新光伏信贷产品，对接各县（市）光伏扶贫产业项目。    

五、开展扶贫模式创新。一是推动涉农金融机构创新“信贷扶持+产业+贫困户”的金融扶贫模式，建立新型农业经营主体金融服务“主办行”服务机制，对带动贫困户增收明显的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场予以重点支持。截止目前，泉州市涉农贷款余额3462.18亿元，比年初增加123.72亿元，同比增长4.18%，其中，产业精准扶贫贷款余额8.55亿元，扶持了茶叶、蔬菜、水果等特色农业产业发展，对带动贫困户脱贫致富发挥积极作用。如，泉州农商行在泉港区试点将贫困户优先推荐到大象现代农业等省级农业龙头企业工作，并为每户贫困户办理5万元的扶贫小额贴息贷款投资于大象农业公司，约定贷款利息由财政补贴，贷款本金由大象农业公司偿还，大象农业提供种植大棚租用、种植技术指导、种植收成包销等服务，显著增强贫困户自我发展能力。农业银行开展“百企惠百村”行动，通过信贷资金支持、利率定价优惠等措施，发动优质企业帮扶贫困村发展，已在南安、安溪、永春、德化完成“百企惠百村”25个。    

六、推进金融扶贫示范基地建设。指导银行业机构主动与贫困村签订结对共建协议，对接贫困户参与度较高的特色农业基地、农民合作社等，打造金融助力脱贫致富样本；指导安溪、永春联社等三家机构建立金融扶贫示范基地，其中南安农商行以向阳乡创客空间为载体，与向阳乡党委、政府紧密合作，创建全省农信首个金融扶贫示范乡，设立11个金融扶贫示范基地，带动80余户贫困户劳动脱贫，形成涵盖创业、产业、教育、生活、旅游、互联网等多方面的扶贫体系。    

下阶段，泉州市将督促银行业机构执行好各项金融精准扶贫服务政策，落实“四单原则”，深入开展建档立卡贫困户金融扶贫工作，提升金融扶贫的精准度和有效性。一是推动农村信用体系建设与“精准扶贫”、“惠农支农”挂钩，引导金融机构积极参与农村信用体系建设，建立以“信用评价+信贷支持”为核心的涉农金融服务创新，确保金融活水准确滴灌。二是加大金融支持建档立卡贫困户创业就业，引导金融机构加快对接政府扶贫小额信贷风险担保金、贷款贴息等扶持政策，积极发放扶贫小额信用贷款、扶贫贴息贷款，实现建档立卡贫困户授信增量扩面。三是加大金融支持产业扶贫，引导金融机构持续加大对省定建档立卡181个贫困户和市级扶贫开发30个重点乡镇、300个重点村发展特色产业的信贷投入，优先支持带动作用强的企业和项目，确保金融支持产业扶贫精准到户。四是加大金融支持易地扶贫搬迁，引导金融机构加大对省级、市级造福工程搬迁和集中安置区、安置点基础设施建设的信贷支持，促进易地扶贫搬迁项目建设。