我市援甘基本情况

18年来，两省市签署了会谈纪要、框架协议6个，安排援甘资金物资累计5.98亿元，其中，财政资金4.2亿元，社会各界捐赠资金1.78亿元（含5.12地震后，向甘肃地震灾区捐资捐物累计5364万元），实施帮扶项目近500个。两地高层互访50余次。津甘两地签署为甘南藏族自治州培养医学本科生协议，2013至2015年，天津医科大学、天津中医药大学连续三年定向招收甘肃藏区300名医学本科生，首批61名定向医学生已于2013年9月到位，2014、2015年招生人数逐步增加。连续18年由省市领导率团参加“津洽会”、“兰洽会”，签订合作协议80余项。200多名甘肃科级以上干部在天津挂职锻炼，培养、培训各类干部上万人次。我市首批援甘干部已于2013年7月抵甘肃甘南州正式开展工作，并成立了援甘前方指挥部

天津市对口帮扶甘肃省工作情况

天津与甘肃有着良好的合作基础和经济联系，早在1981年12月，两省市就签署了对口帮扶经济协作纪要；1996年中央扶贫开发工作会议确定了津甘对口帮扶关系以来，津甘两省市坚决贯彻落实中央、国务院部署，进一步巩固、发展双方传统友谊，不断拓展合作领域，加强帮扶力度和层次，实现了全面的互利共赢。

17年来，签署了省市间会谈纪要、框架协议6个。落实对口帮扶资金、物资共计4.35亿元，其中，财政资金2.81亿元，社会各界捐赠资金1.54亿元（含5?12地震后，向甘肃地震灾区捐资捐物累计5364万元），实施帮扶项目300多个。两地实现高层互访50余次。每年均由一名省市领导率团，参加“津洽会”、“兰洽会”，我市连续17届参加“兰洽会”，组织了300多家企业到甘肃参展，甘肃组织百余家企业参加“津洽会”。安排200多名甘肃科级以上干部在天津挂职锻炼，培养、培训各类干部和技术人员上万人次。

我市对口帮扶甘肃省工作分三个阶段：

一、对口帮扶阶段。1994年，《国家八七扶贫攻坚计划》颁布实施后，1996年9月，中央扶贫开发工作会议召开，明确了东部与西部省市的对口支持关系，其中，天津对口帮扶甘肃。1996年8月，天津市代表团出访甘肃省，双方签订了《关于进一步发展对口经济技术合作的会谈纪要》，明确天津每年拿出1000万元支援甘肃省；天津14个区县与甘肃省定西、天水、陇南3个市的13个贫困县结为对子。期间，我市为定西市安定区凤翔镇柏林村和陇南市西和县晚家峡流域安排实施了整村推进扶贫试点项目，并先后实施了30多个整村推进示范项目，建设了一批提灌供水设施和蓄水窖、温室大棚，新建卫生院39所，修缮乡镇卫生院150所，大大改善了群众的生产、生活、就医、就学等条件,有力促进甘肃顺利实现八七扶贫攻坚计划。

二、东西扶贫协作阶段。按照《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，结合中央要求和甘肃实际，我市适时提出“东扶西联、帮强扶弱”的工作思路，即，对甘肃省重点贫困地区，以财政资金为主，帮助其增强自我发展的能力；对经济相对发达地区，积极开展优势互补的经济合作，通过联合带动当地的全面发展，促进双方受益。期间，解决了一批乡村吃水难、出行难问题，实施了一批周转畜禽、种苗基地项目，建设了一批农产品批发市场、配送中心，派出了一批中小学教师和医生到甘肃贫困乡镇开展中长期帮扶。发挥我市农业科技优势，为兰州、天水、武威、甘南等地引进新技术数十项。投入专项资金上千万元，在渭源县建成全国最大的马铃薯良种繁育基地；在临洮县建成以香水百合为主的花卉种球繁育基地等。借助我市信息服务平台，为甘肃省及各市州在津召开大型招商项目推介会和信息发布会30多次。天津福建商会、天津温州商会、天津万特集团、天狮集团、天津美辰食品有限公司等企业在甘投资近百亿。利用口岸交通优势，在甘肃建设内陆物流网络，设立了兰州办事处，并在嘉峪关建设无水港，直接服务当地客户。截至目前，甘肃省80%以上外贸进出口通过天津港完成。在津挂牌成立了6个劳务输转基地。据不完全统计，目前有10万以上甘肃籍员工在天津工作生活，一批甘肃员工已成为美克美家等大型企业中高级管理人员。

三、向藏区倾斜阶段。2010年1月，中央召开第五次西藏工作座谈会，会议部署了做好四川、云南、甘肃、青海四省藏区工作。国务院扶贫办印发了《关于完善天津、甘肃东西扶贫协作工作的通知》（国开办发〔2010〕51号），要求：“天津与甘肃的东西扶贫协作扩大到甘肃省甘南州、武威市天祝藏族自治县。从2010年起，天津和甘肃东西扶贫协作工作中的政府援助、社会帮扶、人才交流等工作集中支持上述藏区”。

据此，2012年8月5日，津甘双方签署《新阶段东西扶贫协作和深化合作框架协议（2012-2020年）》，协议明确五项内容：一是天津对口帮扶甘肃资金由每年2000万元增加到每年6000万元，增幅200%，并以每年8%的比例递增，资金的80％集中支持甘南藏区。二是共同编制《天津甘肃东西扶贫协作规划（2012-2020年）》。三是双方成立领导小组办公室，建立联席会制度。四是开展互派干部挂职。五是深化经贸展会合作、跨区域口岸合作、科技合作、文化旅游合作。

目前，我们已完成《天津市对口帮扶甘肃省规划（2012-2020年）》初稿，明确，我市7.49亿资金将在甘肃实施的6大类150个重点项目。选派的首批6-8名援甘干部拟于7月到甘南挂职，同时接收10名甘肃干部到我市挂职。利用帮扶资金3000万元，免费定向培养甘南急需的6个专业的300名医学本科生，项目分7年实施，天津医科大学和天津中医药大学每年将拿出50-60个面向甘南的定向招生计划。滨海新区单独出资2000万元，启动了“甘肃-天津‘9+3’藏区免费中等职业教育项目”，5年内，将为甘肃藏区免费培养1500名中职学生。天津南开中学今年将招收80名兰州市优秀初中毕业生。依托天津医疗博士团和兰州第二医院，为甘南州玛曲县医院配套ICU设备，培训了藏区医疗卫生适宜技术人员200人次。5月末，我们联合市旅游局、渤海早报以及天津中青旅、大亚旅行社，赴甘南开展了“津甘东西扶贫协作九色甘南魅力游”系列活动。